近日，中共中央办公厅印发《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》，分别从流动党员组织关系转接、党组织管理责任界定和流动党员责任要求、流动党员日常教育管理、流动党员党组织建设、加强组织领导等方面提出具体要求，为加强和改进流动党员管理工作提供了重要指导，必将有力推动流动党员管理质效提升。

（一）

近年来，随着经济社会的快速发展，大批党员外出务工经商，党员流动性大、分布广、流动时间长，是党员队伍建设的难点问题。要坚持问题导向和目标导向相统一，加强和改进流动党员教育管理方式方法，把精准有效、关爱服务体现到流动党员管理全过程各方面，才能达到“流得出管得住用得好”的效果。

创新管理方式，破解“身份难显现”。一些在外流动党员受时间、工作、经济条件等因素限制，“游离于党组织之外”，不愿意亮明身份，长期与党组织失去联系，特别是一些在外党员相关信息登记不全，与党组织联系断裂，无法进行有效对接和正常参加组织活动。要开展全面调查摸底、分类登记，统一制作流动党员登记表，摸清党员工作单位、从事职业、通信地址和联系电话等信息，精准摸排流动党员情况。按照党员分布及从业特点，绘好流动党员分布图，做到流动党员情况一目了然、心中有数，为加强流动党员管理创造必要条件。

创新联络载体，破解“作用难发挥”。要通过手机、电话、网络等多种形式，对流动党员进行党的基础知识、法律法规、实用技术等方面的培训，提高流动党员的整体素质。了解流动党员在外经营和生活情况，帮助其家乡亲人解决生产生活中面临的困难，并引导有条件的流动党员为家乡“提供一条招商信息、帮扶一户困难群众、带领一名富余人员外出就业、兴办一件为民实事”。经常性通报家乡经济社会发展情况，及时征求他们对家乡各项工作的建议和意见，进一步增强流动党员关注家乡、热爱家乡、建设家乡的浓厚情感。

创新组织设置，破解“活动难开展”。有的基层党组织对流动党员教育管理的“点子不多”“方法不活”，出现工作上的“死角”和“盲点”。要根据党员流动分布情况，在党员相对集中的地方，建立功能型党组织，配备流动党员指导员。对流动党员较少的地方，建立流动党小组，并与党员流入地党组织保持联系，让流动党员正常开展组织活动，增强党员意识，带头执行党的路线方针政策。

（二）

“似家不是家”是许多在外流动党员内心的真实想法，要让流动党员在外也感受到家的存在、家的温暖，流而有家。

坚持党员流动到哪里，服务、教育和管理就延伸到哪里。要精准摸排、探明底数，建立流出及流入党员台账及党员流动信息共享体制，经常性了解、动态化更新，做到分类管理、多重联动、流而有策。要创新组织设置，针对流出地、行业、区域等要素集中的，可成立驻外流动党支部，与流入地党支部实施双重管理，实现流动党员有家有管，实现从“被融入”到“想融入”的转变。要建立党员干部与流动党员常态联系制度，结对子、谈思想、晰职责，让流动党员时刻感受到家乡和组织的关心关怀。

当前，一些流动党员存在“知责未尽责”现象，缺少家乡归属感、内生源动力。要确保流动党员日常联系不断线、作用发挥不短路，让党员在流动中时刻知责、晰责、尽责，就要让流动党员随时随地都能接受党性教育，牢记使命职责、忠诚履职担当，确保党员流动不流失。抓住重要时间节点开展线下送学，利用返乡潮开设“春节班次”或协同流入地进行线下培训，实现党员“异地不失学”。要创新管理模式、加强关心关爱、搭建载体平台，引导流动党员想为、能为、善为，随时亮身份、异地显担当、家乡做贡献。

（三）

《意见》突出强调压实流动党员本人责任，找准了进一步做好流动党员教育管理的突破口，流动党员要自觉强化“三种意识”。

强化身份意识。无论何时何地，都要牢记党员身份，自觉以党员标准严格要求自己。坚持加强政治理论学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。积极参加党组织活动，认真履行党员义务，按时交纳党费，定期向党组织汇报思想和工作情况。要亮明党员身份，带头遵纪守法、诚实守信、爱岗敬业，树立良好的党员形象。

强化组织意识。流出前应主动向流出地党组织报告外出原因、去向、时间等基本信息，定期与流出地党组织沟通联系，汇报思想、工作和生活情况，积极参加党组织组织的线上学习和活动，为家乡发展建言献策，确保“风筝”不断线。到流入地后，应及时向流入地党组织报到，自觉接受流入地党组织教育管理，积极参加组织生活，融入当地党员群众，确保“鱼儿”不离水。

强化奉献意识。要关心家乡和流入地的发展，充分发挥自身优势，积极为两地的交流合作牵线搭桥，为推动经济社会发展贡献智慧和力量。要关心关爱身边的群众，积极参与各类志愿服务活动，力所能及地帮助解决群众的实际困难。面对急难险重任务和发生重大突发事件，要勇于担当、挺身而出，切实发挥党员先锋模范作用。

来源：中国组织人事报

初审：魏传敬

复审：王梓龙

终审：刘德军