朝阳区作为长春市中心城区，人口众多、商贸发达，近年来，外卖配送、快递物流、网约出行、电商直播等新业态经济蓬勃发展，新就业群体聚集活跃，现有新业态市场主体200多家，从业人员近10万人。众多新业态企业已成为经济发展的新动能、吸纳就业的新蓝海，广大新就业群体作为城市“摆渡人”，在社会运转中越来越发挥着重要作用。做好新业态新就业群体党建工作，事关经济发展，事关社会稳定，事关党的执政基础。一段时间以来，在省市委组织部门的大力指导下，朝阳区委秉持“暖心服务、爱心凝聚、红心引领、同心发展”理念，聚焦打造有温度的党建，探索创建“朝阳25℃”党建品牌，攻坚解决“谁来抓、怎么建、关爱少、作用弱”难题，推动新业态新就业群体融入区域发展“大格局”、城乡治理“大盘子”，努力打造全省新业态党建先行示范区。

（一）坚持政治引领、统筹布局，构建完善新业态党建领导机制。坚持和加强党的全面领导，以顶层设计、整体布局推动新业态党建有形有效。一是拧紧责任链条。明确“区委统、行业抓、属地管”的思路打法，建立区委统一领导、组织部门牵头抓总、行管部门联动推进、街道乡镇兜底管理的领导架构，厘清工作职责，发挥各方作用，形成条块结合、上下联动的责任体系，有效解决了新业态党建统不起来、抓不实的问题。二是织密组织链条。坚持抓行业、抓龙头，以头部企业示范带动全域提升，通过点块链结合推进党的组织覆盖和工作覆盖。成立区级新业态行业综合党委，组建11个街镇区域党委，同时采取龙头单建、行业联建、区域统建、群团共建等形式，创新形成 “1+11+N”的党组织覆盖体系，企业党组织实现应建尽建，党的工作实现全面覆盖。三是强化保障链条。在全省率先成立新业态新就业群体党群服务中心实体机构，设为正处级事业单位建制，配备主任1名、副主任2名，核定事业编制23名，专职专责推进新业态党建工作。组建“红领先锋团”，建立企业党组织书记、党务干部、党建指导员、红领专员等4支新业态党建专业化队伍，党建骨干人数达到228人。同时，区财政每年安排300万元专项资金，真金白银投入新业态党建，整体上形成了有专人干事、有专款办事的良好态势。

（二）坚持硬件提标、软件提升，精心打造新业态党建红色矩阵。把握新业态平台经济特点，坚持线下线上融合、实体虚拟并举，高标准建设全域覆盖、便捷实用、开放共享的暖“新”阵地体系。在线下，着力打造“一核多点”新业态党建阵地布局。区级层面投入近千万元，整合党务、政务、公共服务资源，建成使用面积超7000平新业态新就业群体党群服务中心，设置八大服务区域，划分24个功能空间，提供50多项服务项目，涵盖组织建设、助企服务、创客孵化、关爱帮扶、休闲活动、政务服务等各个条线，成为全省一流的党群服务综合性平台。街镇层面，整体建立11个街镇党群服务中心，专项建成27个新就业群体党群服务驿站，拓展建设191个网格小区党群服务点，总体上形成了广覆盖、多层次、实用化的党建阵地群。在线上，根据新就业群体经常“在云上、在路上”的工作特性，推进“互联网+党建”模式，积极构建新业态网络党建矩阵。充分依托新时代“e支部”和朝阳智慧党建平台，加强新业态企业党支部BTX建设，通过建立积分制度，组织网上报到、网上学习、网上活动，加强实时在线培训特别是流动党员的教育管理，有效把新就业群体党员找出来、管起来、聚起来，扩大了党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。

（三）坚持用心关爱、用情服务，全力提升新业态党建质量效能。注重把党建工作做到新业态企业的需求处、做到新就业群体的心坎里，打出暖心关爱“组合拳”。一是发挥阵地功能。持续强化阵地服务功能，为广大新就业群体、户外工作者，提供“避暑取暖、歇脚充电、饮水就餐、阅读休闲、健康守护”五大类20项服务，实现“20项暖心服务、5分钟速达”。特别是在区党群服务中心一楼设置的湖畔党群服务站，作为全省首家24小时自助式站点，实现了“全天候、不打烊”服务。二是细化关爱举措。出台《朝阳区关爱新业态新就业群体20条措施》，量身定制了职业发展、技能培训、专属泊位、就医通道、子女就学、工会福利等14项新就业群体专属服务，创新打造了双边联议、金融支持、消费回补、用工需求等6项新业态企业“菜单式”服务，切实为新业态企业和员工解决“急难愁盼”问题。陆续吸纳3800余名快递小哥、外卖骑手加入工会会员；通过成立行业发展助力团，联合发改、商务等22家部门，累计向企业落实了减免税收、申领补贴等7大类103项助企纾困政策，有效为新业态企业发展壮大蓄力赋能。三是整合社会资源。引入27家社会组织入驻暖“新”驿站，提供义诊义剪、心理咨询、法律咨询和职业技能培训等8大类共70余项暖“新”服务，累计开展各类活动1300多场次、服务新就业群体4万余人次；发动全区100余户爱心商家组成爱“新”商家联盟，提供汽修保养、医疗保健、教育文化、生活服务和餐饮消费等5大类、100余项优惠打折服务。四是强化示范带动。重点建立扶持了奔跑兔、和平大戏院、物流协会等头部企业党组织。在企业基层站点组建党小组，推动“两个覆盖”向企业终端延伸。同时，加大新就业群体发展党员工作力度，发展新党员数量占全区两新组织发展计划10%，持续壮大新就业群体党员队伍。奔跑兔党支部探索实践的“党建引领+企业激励+反哺共治”党建工作模式，入选第六届全国基层党建创新典型案例。

（四）坚持融入治理、融入发展，有效释放新业态党建叠加效应。围绕打造共建共治共享的现代城市管理格局，着力引导新业态企业和新就业群体融入中心大局、参与基层治理。一是配强治理力量。首批组织1621名新业态企业员工，纳入到社区兼职网格员队伍，联合区工会、团委、妇联、退役军人事务局，组建驿家人、逸青春、伊力量、忆军魂4支“巷新力”志愿服务队，在文明城创建、网格小区治理等工作中，有效发挥了流动“哨兵”作用。疫情防控中，有1537名新就业群体踊跃投身抗疫一线，为保卫城市、守护群众做出了积极贡献。二是创新治理路径。充分发挥新就业群体穿梭大街小巷、服务千家万户职业优势，研发“朝阳小哥e点通”小程序，引导外卖骑手、快递小哥在走街串巷、上门入户过程中，通过“报到-参与-积分-兑换-激励”流程，以“随手拍”的方式，将发现井盖丢失、下水外溢、楼道灯不亮等影响群众生活的身边事，反馈给街道社区进行处理，累计反馈各类问题1.12万件，传递了基层治理正能量。三是拓展治理举措。指导新业态企业党组织建立党员先锋岗、组建党员先锋队，积极参与到城市建设和城市治理中来，定期组织开展“环境整治党员先锋行”“党员先锋模范助学岗”等活动。目前，已累计发放政策宣传单10万余张，安全配送保供物资近万单，协助社区开展志愿服务500余次，清理小广告1万余处，护航学生安全入校200余次，广大新就业群体已成为城市美好生活的创造者和守护者。